成都空天产业功能区（简阳）

2021-05-24 14:17:31

（一）基本概况

产业功能区四至边界：东部社区东至金简黄快速路，西面和南面至成都东西发展轴线，北至规划道路边界；南部社区东至沱江河，西至成渝高速公路，南至十里坝街办，北至南环线。

核心区范围：东至金简黄快速路，西至成都东西发展轴线，南至成都东西发展轴线，北至规划道路边界（射洪坝街办二河村）。

产业定位：智能制造装备、航天装备。

（二）主要成效

1.规模能级

主导产业和细分领域规模方面，成都空天产业功能区拥有规上工业企业89户，2019年实现规上工业企业总产值286.5亿元，其中智能制造产业实现产值149.5亿元。

龙头企业国际国内影响力方面，拥有北京星空年代通信技术有限公司等一批龙头企业，在航天装备领域具备较强实力。如北京星空年代，该企业是中国64号卫星操作者，连续被授予“2018年省重点项目”、“2019年省重点项目”、“2020年省重点项目”，现共有83项认证证书、资质、专利、3条轨位、14项认证证书，53项专利。

主导产品市场竞争力方面，星空年代卫星通过四条轨位和频率实现除南北两极外地球信号全面覆盖，获得中国ISP牌照，拥有国内甚小口径终端地球站通讯业务牌照，匈牙利基础电信运营商牌照，并具有东南亚十国卫星数据接入能力，突破长期发达国家以来对华实行的技术封锁。其卫星5年内将覆盖中国大陆部分地区以及东南亚、中南半岛、日韩地区全境，逐步覆盖中亚、中东、非洲及欧洲部分地区，致力于迈向国际卫星网络运营商。

2.产业生态

围绕航空航天产业，成都空天产业功能区2019年重大项目有序推进，推动星空年代共建“一带一路”高通量宽带卫星产业基地等项目加快建设。

3.创新生态

校院企地合作方面，制定《与校院企深度融合建设发展共同体工作方案》，按照功能区的产业定位和发展方向，确定了与“校院企深度融合，建设发展共同体”的目标对象和目标任务。与中国科学院自动化研究所达成共建“简阳智能制造和机器人研究院”一致意见，签订了《共建合作协议》；与四川能投建工集团达成合作意向，签订了《简阳空天产业园项目合作协议》。推动成立星空年代空间技术研究院，24户企业与15所高校和研究机构建立合作关系。

高层次人才引培方面，2019年简阳市组织开展“蓉漂”人才荟走进重庆大学、高校毕业生就业创业服务月等活动16场，组织450余家企业参加，提供招聘岗位1.2万余个，引进高层次人才70名；新培育成都市院士（专家）创新工作站、网易（简阳）创新中心、国家级企业技术中心、省技术创新示范企业各1个；兑现安家补贴、人才津贴630余万元，发放全民技能提升补贴86.8万元、“专业技术职称提升奖励”18万元；持续推行人才驿站、人才落户等优惠政策，累计为25名高层次人才协调子女入学问题。

金融方面，正在与四川能投建工能投建工发起设立约200亿元的产业投资发展基金，作为成都空天产业功能区专项投资开发建设基金。印发《简阳市鼓励银行业金融机构支持地方经济发展年度绩效评价体系》，建立贡献与资源挂钩机制。开展重点企业走访与投融资对接服务活动。成立了中小担公司、“盈创动力”简阳工作站，线上搭建了“盈创动力”金融综合服务平台，“盈创动力”APP初步实现对外开放，梳理整合了40余种银行中小企业贷款产品。

4.生活生态

科创空间招商方面，2020年1至6月，已引入紫光股份“信息技术创新服务器生产基地”、华奥天星“低轨通信卫星通信载荷”、星河动力（北京）空间科技有限公司“新一代商业运载火箭创新研发生产基地”、省千人专家联谊会“四川省高层次人才创新创业总部科技园”等项目，加快创新团队入驻、创新项目孵化。

标准厂房和人才公寓建设方面，2019年，成都空天产业功能区新开工标准厂房11万平方米，续建11万平方米，已建成9平方米；新开工人才公寓及配套住房面积13.1万平方米，续建10万平方米，已建成5万平方米。

其他基础设施建设方面，一是成都空天产业功能区创业大道建设项目，总长7.06km，道路设计等级为城市主干路，设计时速60km/h，路幅宽52m,道路工程、桥梁工程、照明工程、管网工程、交通工程、绿化工程等；二是园区道路一期，包括南北大道、南北支路1、南北支路2、标厂西路、学园路5条道路；三是成都空天产业功能区智能制造标准厂房项目，该项目净用地962亩，总建筑面积约34万平方米，总投资18亿元。

生活性服务设施方面，功能区规划医院1处，社区卫生服务中心2处，社区卫生服务站7处；规划文化设施1处，文化活动中心2处，文化活动站7处；规划初级中学2所，高级中学1所，小学3所，幼儿园8所；规划综合运动场2处，综合健身馆2处，居民健身设施7处。目前，功能区东部社区东溪初中已建成投用。

5.政策生态

“六有”建设方面，已委托成都市工业经济发展研究中心，合作完成成都空天产业功能区航天装备、智能制造装备产业链全景图；出台引进人才办法，重点引进高层次创新团队和专业技能人才；建立有利产业功能区技术创新和科技成果转化的政策体系，促进产学研联动融合；保障重点项目用地需求，实行灵活供地模式；支持合理利用社会资本，强化产业基金扶持功能。

“管委会+投资公司”运营管理机制方面，成立了简阳市现代工业投资发展有限公司，负责功能区的开发建设，管委会负责运筹协调。为加快功能区的投资建设力度，引入四川能投建工集团有限公司与简阳市现代工业投资发展有限公司合作组建SPV公司。

专业化管理运营团队建设方面，简阳市现代工业投资发展有限公司与四川能投建工集团有限公司成立了成都空天产业功能区建设运营公司，开展招商运营、城市服务等工作；引入成都市矽谷产业加速器科技有限公司，开展功能区产业项目招引工作。

企业服务体系方面，通过开展“送、帮、送、解”服务市场主体活动，建立建全长效工作机制，设立企业服务专员与重点项目服务专员，“一对一”精准服务，直面企业发展难点痛点堵点，助力企业全生命周期健康发展。建立“十大行动计划”重点项目每月例会工作制度，收集项目推进过程中的困难和问题，及时认真予以协调解决。

专项政策出台方面，出台了《中共简阳市委简阳市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》、《简阳市关于有效应对疫情稳定经济运行支持中小企业发展的16条政策措施》、《简阳市经济科技和信息化局简阳市财政局关于印发有效应对疫情稳定经济运行支持中小企业发展政策措施工业和信息化类项目申报指南的通知》、《简阳市行政审批局关于有效应对疫情支持企业复工复产政策措施的通知》。

 

 

三、双流航空经济区

（一）基本概况

产业功能区四至边界：成都双流航空经济区规划面积206.1平方公里（扣除机场用地面积，实际功能区面积188.9平方公里），涵盖东升、西航港2个街道，涉及黄水、黄甲、永安3个街道/乡镇。功能区东至双流区界、西航港街道东界、黄甲街道东界，南至货运外绕线、正公路，西至双流区界、黄水镇西、北界、东升街道西界，北至东升街道北界、双流区界。

核心区范围：拟在紧邻机场跑道两侧区域划定三个核心区：一是国际空港商务区，位于机场一跑道西侧，紧邻双流主城区，规划面积约1.47km²；二是航空服务贸易区，位于机场站前区，紧邻江安河，规划面积约1.9km²；三是航空总部经济区，位于机场二跑道西侧，空侧资源优势明显，规划面积约3.72km²。

产业定位：航空经济、电子信息、绿色能源。

（二）主要成效

1.规模能级

主导产业和细分领域规模方面，双流航空经济区拥有规上服务企业43户，实现规上服务企业总营收449亿元。航空运营服务领域，聚集国航、川航等基地航空公司9家，以及省机场集团、中商飞、中航油、中航材、汉莎航食等运营服务企业45家，围绕航空公司服务的航油、航材、航食产业链基本形成。航空制造维修领域，已聚集Ameco成都分公司、四川国际等航空维修企业16家，具备航线维修、飞机定检、飞机大修、发动机大修、APU大修、客改货等维修能力。航空金融领域，先后完成全省首单飞行模拟机、空客A330飞机整机、飞机备用发动机保税融资租赁项目落地，累计注册成立13家SPV项目公司；引进芯鑫融资租赁、中际融资租赁、长虹融资租赁等新兴金融领域头部企业，航空金融已初具规模。航空物流领域，建成年货物处理能力150万吨的机场、国航和川航三大货站，以及90万m2标准化仓储设施，聚集航空物流企业200余家。

龙头企业国际和国内影响力方面，四川航空股份有限公司，运营国内最大的全空客机队160余架飞机，执飞国内外航线超过300条，位居中国服务业企业500强第218位；四川国际发动机维修公司，是目前唯一获得CFMI授权的CFM56系列发动机维修，以及LEAP系列发动机授权的公司；北京飞机维修工程有限公司，国内规模最大的维修企业之一；中国商飞是实施国家大型飞机重大专项中大型客机项目的主体，也是统筹干线飞机和支线飞机发展、实现我国民用飞机产业化的主要载体。中国国际航空股份有限公司，是中国唯一载国旗飞行的民用航空公司，位列中国服务业企业500强第59位，拥有飞机700余架，经营客运航线已达770条。

2.产业生态

围绕川航集团、国航西南分公司等龙头企业，分别布局飞机整机维修、航线维护、航食、航空物流，以及航空文旅等产业。

3.创新生态

校院企地合作方面，双流航空经济区开展“校企双进”活动：与四川现代职业学院联合召开了园区重点部分企业座谈会，商谈了关于校企地共同开展人才培养模式的创新和企业发展培养支持项目等方面内容，通过搭建平台，拓宽了校企合作、人才供给渠道，促进了高校与产业功能区经济融合发展。高层次人才引培方面，全区国家级重点人才19人、省级人才90人、蓉漂人才82人。金融支撑方面，2019年双流航空经济区与川航集团签署合作协议，双方共同设立总规模20亿元的适航产业发展母基金，主要通过设立子基金及直投方式，重点投资航空高端装备制造、航空维修、通用航空等行业内优质企业和项目。2019年4月适航产业母基金完成了工商注册、基金业协会备案等工作，实际到位资金1亿元。

4.生活生态

科创空间创新生态培育方面，已建成22.5万平方米的东航中心（含甲级写字楼9.5万平方米），引入岛里联合办公（4000平方米，60余家企业入驻）；绿地T7一期已建成近3万平方米商业综合体（含产业展示中心、一个四星级酒店、1万平方米的商业），初步形成高端商务、星级酒店、文创旅游消费聚集等产业生态。

标准厂房、人才公寓及配套住房建设方面，双流航空经济区已建成标准厂房5万平方米，建成人才公寓及配套住房25万平方米。

其他基础设施建设情况，围绕阿里巴巴骨干智联网项目配套3条道路，并建设环港路东段北段、环港路南延线一段支路；在圆通拟选址西侧配建道路；为综保区内企业配建综保横路西段；为二跑道西片区企业配建广牧路、污水干管、独立供电电源等；为紫光项目配建220Kv专线、污水处理厂、污水干管等。

5.政策生态

“六有”建设方面，一是具有城市生活设计模型，规划4个居住社区、3个居住组团和4个产业社区，配备中小学、体育设施、卫生站所，形成就业人口25万、居住人口为22万人的产城单元；形成3心3廊3带多点的网状绿地系统。二是具有产业链全景图。已形成了双流航空经济功能区产业生态发展路径图，双流航空经济功能区航空装备产业链全景图、招商名录等。三是具有专业性政策保障体系。《关于支持电子信息产业高质量发展的政策》（双府函〔2019〕204号）《关于打造市场化、法治化、国际化营商环境建设国际航空枢纽门户标杆的实施方案》（双委办发〔2019〕11号）。四是具有创新平台。产业园集聚区内有中科院光电所、西南物理研究院等国家重点实验室11个；四川大学、成都信息工程大学、西南民族大学等知名大学院所6个；共建有国家级、省级、市级工程技术（研究）中心、博士后工作站、院士专家工作站、产学研联合实验室等各级研发机构103家，其中国家级24家、省级26家。

专业化管理运营团队建设方面，根据实际工作需要，设置特需人才岗位30个，包括金融创新、营商环境、招商引资等工作岗位，主要面向社会进行市场化招聘、合同制管理，与单位签订劳动合同，聘用上岗。目前已招聘12名市场化高端人才，专业涵盖国际贸易、市场营销、金融财税、规划建设等多领域。

企业服务体系方面，按照区委区政府创新体制机制推动产业功能区高质量发展工作部署，坚持“专业、精准、效率”导向，探索建立了扁平化管理、市场化运营、专业化服务机制，逐步构建以“主体局办公合署功能区、职能局机构派驻功能区、事项局服务延伸功能区”为核心的“局区合一”管理体制和“领导一肩挑、管理一体化、办事一门清”的工作机制。

专项政策出台方面，出台《成都市双流区促进航空经济高质量发展的支持政策》，对航空运营（包括公务航空）、航空维修、航空培训、航空物流、航空金融、跨境贸易等细分领域予以支持。出台《成都市双流区应对新冠肺炎疫情促进航空经济稳增长的八条措施》，鼓励航空公司尽快恢复运力及国际航线运营、鼓励物流企业恢复仓储业务，并降低空港口岸货物通关成本。